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遼寧省教育廳 遼寧省財政廳 遼寧省殘疾人聯合會關于加強隨班就讀、送教上門和普通學校特殊教育資源教室建設的通知

【字號 日期:2019-12-10 17:18:25

遼寧省教育廳 遼寧省財政廳 遼寧省殘疾人聯合會關于加強隨班就讀、送教上門和普通學校特殊教育資源教室建設的通知

各市教育局、財政局、殘聯:

  特殊教育隨班就讀和送教上門是全面安置適齡殘疾兒童少年接受義務教育的重要途徑,重視輕度殘疾兒童少年隨班就讀和重度或多重殘疾兒童少年送教上門服務工作,最大程度地滿足適齡殘疾兒童少年多樣化的特殊教育需求,是保障殘疾人平等享有教育權利,全面普及殘疾人九年義務教育的重要體現。資源教室建設是推動隨班就讀和送教上門工作的基本保障,是落實“一人一案”和“個別化教育”的必要場所,資源教室建設與使用,對隨班就讀與送教上門教學質量起著至關重要的作用,落實資源教室建設是推進教育公平的具體舉措。

  近年來,通過深入貫徹《殘疾人教育條例》,全面實施特殊教育提升計劃,我省特殊教育事業有了長足的發展,殘疾兒童少年入學率達到90%以上,特殊教育辦學水平和質量有了大幅度提高。但是,與普通教育相比,特殊教育基礎依然較差,仍是我省教育的薄弱環節和短板,特別是各地普通學校隨班就讀(以下簡稱“隨班就讀”)和特殊教育送教上門服務(以下簡稱“送教上門”)工作還相對滯后,對隨班就讀和送教上門起關鍵支撐和輔助作用的普通學校特殊教育資源教室(以下簡稱“資源教室”)建設十分薄弱,在一定程度上影響了我省殘疾兒童少年義務教育普及程度的進一步提高和殘疾兒童少年融合教育的實施。為加快推進新時代我省特殊教育事業發展,結合工作實際,現就加強我省普通學校特殊教育資源教室建設,推進殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門服務工作通知如下:

  一、進一步加強隨班就讀工作,做到殘疾兒童少年入學“零拒絕”

  隨班就讀不僅是滿足殘疾兒童少年就近接受義務教育的重要形式,也是促進普特融合,實施全納教育的需要。各地要從加強隨班就讀工作管理出發,把殘疾兒童少年義務教育招生入學納入當地義務教育招生入學整體工作統一安排,殘疾兒童少年在入學條件、入學流程等方面要與其他適齡兒童少年同等對待,切實將隨班就讀納入規范化管理軌道。

  1.加強對隨班就讀工作的組織領導。全省義務教育階段普通學校應本著“零拒絕”和就近入學的原則,全面接納輕度殘疾兒童少年隨班就讀。有殘障學生隨班就讀的普通中小學要建立組織機構,成立以校長任組長、主管教學副校長任副組長、隨班就讀所在年級主任、班主任以及班級任課教師組成的領導小組。領導小組主要負責隨班就讀殘疾學生的“個別化教育計劃”的制定和實施、學籍和學習檔案的建立與管理,以及隨班就讀殘疾學生家長的教育指導等工作。有特殊教育資源教室的學校,要指定專門教師負責資源教室的管理與教育教學工作。各縣級教育行政部門要依托當地特殊教育學校,牽頭成立由隨班就讀學校為成員單位的隨班就讀工作指導中心,加強對隨班就讀工作的指導,以便更好地開展工作。

  2.規范隨班就讀學生的認定與學籍管理。隨班就讀的殘疾學生必須有縣級以上殘聯部門出具的殘疾證明,由家長向就讀學校提出申請。學校負責將學生情況、家長申請及學校擬辦意見上報縣(市、區)教育行政部門,縣(市、區)教育行政部門組織殘疾人教育專家委員會進行審核,對符合要求的殘疾兒童少年進行隨班就讀教育安置。一般每班安排隨班就讀殘疾學生最多不超過2人,按照1名隨班就讀學生相當于5名普通學生的折算方法確定班額數。隨班就讀殘疾學生的全國統一學籍設在就讀普通學校,與普通學生的檔案分開管理,同時在當地特殊教育學校進行備案,以便統一指導和管理。縣級教育行政部門應對隨班就讀殘疾學生進行單獨統計,要在每年秋季進行教育事業統計時,將隨班就讀殘疾學生納入特殊教育統計當中。

  3.全面落實經費保障。各地要按照遼《寧省人民政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》(遼政發〔2016〕21號)和《遼寧省第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017-2020年)》(遼教發〔2017〕89號)的要求,認真貫徹落實“特殊教育學校生均公用經費6000元和學生生活補助費標準基礎上,有條件的地區可以根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例,適當增加年度預算”的規定,并明確用途,改善殘疾學生隨班就讀的教育教學條件。現有特殊教育公用經費補助標準高于基準定額的,要確保水平不降低。

  二、全面落實送教上門教育服務,努力實現殘疾兒童少年接受義務教育全覆蓋

  送教上門是保障到校困難的重度或多重殘疾兒童少年接受義務教育的重要途徑,各地要按照全覆蓋的原則,全面實施送教上門服務工作。當年7-8月份要根據當地殘聯提供的適齡未入學重度或多重殘疾兒童少年名單,確定送教上門服務對象,于當年9月1日起實施送教上門工作。有特教學校的縣(市、區)一般由當地特教學校實施送教上門工作;無特教學校的縣(市、區)要指定1-2所普通學校實施送教上門工作;特教學校實施送教上門工作較為困難的偏遠地區,就近安排殘疾兒童少年戶口所在地的普通學校實施送教上門工作。

  1.加強送教上門工作管理。每學期送教上門工作的基本流程為:學期初評估,制定送教計劃,實施送教活動和學期末評估。送教內容要根據殘疾兒童少年學期初的評估情況,合理制定相應的計劃,并采取適合其發展的教學方法,提高其認知能力和適應生活、適應社會的能力。

  2.采取多種途徑做好送教工作。各責任學校要根據學生的具體情況通過多種途徑開展送教上門工作。一是要選派責任教師為不能到校的重度或多重殘疾兒童少年定期實施送教上門服務,送教次數一般每生每月不少于2-3次,每次2課時,每學期不少于20課時,每課時30分鐘;二是利用遠程教育網定期為有條件家庭的殘疾兒童少年提供網上教育服務;三是制作教學材料發給不能到校上學的殘疾兒童家庭,由家長輔助完成教學任務。

  3.加強學生檔案管理。各校送教上門服務對象的電子學籍統一由當地特殊教育學校建立并負責管理,沒有特殊教育學校的縣(市、區),由當地教育行政部門指定送教上門服務學校負責建立學籍。送教上門服務對象的檔案,要堅持“一人一案”的原則,內容包括學生基本情況、學期初評估、送教計劃、送教內容、送教實施記錄、學期末評估等資料。

  4.落實送教上門教師的交通與伙食補助。各地要按照《遼寧省第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017-2020年)》要求,為送教上門教師提供必要的工作和交通補助,可從學校公用經費列支。

  三、加快資源教室建設,為隨班就讀和送教上門提供有力保障

  各地要在第二期特殊教育提升計劃實施過程中,把資源教室建設作為一項重要任務。

  1.加快資源教室建設速度。各地要按照教育部《普通學校特殊教育資源教室建設指南》和二期提升計劃的要求,認真落實每個區市縣有兩個示范型資源教室,所有鄉鎮中心小學都有普通型資源教室,同時以殘疾證為準,對招收5人以上殘疾學生的普通學校,原則上在2020年春季開學前建成資源教室;不足5人的沒有資源教室的普通學校,由所在區域教育行政部門統籌規劃資源教室的布局,輻射片區內所有隨班就讀學生,實現發展共享。資源教室要制定明確、詳細、規范的管理制度和工作流程,做好各項活動的記錄,整理保存好資料。

  2.完善資源教師配備。每所建有資源教室的學校應根據殘疾兒童少年在校就讀數量設置1-3名資源教師,以保障資源教室能夠正常發揮作用。資源教師原則上須具備特殊教育、康復或其他相關專業背景,符合《教師法》規定的學歷要求,具備教師資格,符合《特殊教育教師專業標準(試行)》規定,經過崗前培訓,具備特殊教育和康復訓練的基本理論、專業知識和操作技能。資源教師要根據本校有特殊教育需求的學生情況,為每個隨班就讀學生制定適宜的“個別化教育計劃”,實施有針對性的個別化教育,并負責資源教室的管理與使用。資源教師納入特殊教育教師管理,享受特殊教育津貼,在績效考核、評優評先和職務(職稱)評聘中給予傾斜。

  3.資源教室建設資金。各地要將資源教室建設納入當地教育事業發展總體規劃,建立財政支持保障長效機制。學校應將資源教室建設、維護以及工作運行納入年度經費預算,保證資源教室工作正常開展。為支持各地資源教室建設,今明兩年國家和省級特殊教育專項補助費重點用于資源教室建設項目,為此,請各地按照附表的要求,將2020年計劃建設的普通學校特殊教育資源教室項目于2019年10月30日前上報我廳。

  四、建立特殊教育專項督導制度,保證隨班就讀、送教上門及資源教室建設有效落實

  各地要建立特殊教育專項督導制度。每年對特殊教育學校、隨班就讀和送教上門工作中的適齡殘疾兒童少年入學情況、普通學校資源教室建設、殘疾學生檔案管理、經費投入、生均經費落實、特殊教育教學質量、特殊教育事業統計等進行專項督導,并作為各級政府教育督導評估的重要內容。各地教育行政部門要加強對特殊教育工作的領導,對2019年度未入學殘疾兒童少年花名冊(見附件2)逐一進行核實登記,并按照“一人一案”的原則,妥善進行教育安置。安置情況將作為省教育廳對各地教育工作考核的一項重要內容。各市要在每年年底前將本地區特殊教育發展情況形成書面總結,總結內容重點包括開展隨班就讀和送教上門學生數據及開展情況,并詳細上報當年資源教室建設數量。總結于當年12月31日前上報省教育廳,省教育廳將適時對各地特殊教育發展情況進行通報。

 

附件:1.2020年普通學校特殊教育資源教室建設申報表

     2.各地2019年度未入學殘疾兒童少年花名冊

     

     

     

     

遼寧省教育廳         遼寧省財政廳                 遼寧省殘疾人聯合會

                                  2019年10月15日

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